老虎机游戏

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老虎机游戏和社会发展计划
执行情况与2019年计划草案的报告
来源:    时间:2019年05月30日    

——2019222在西宁市第十六届

人民代表大会第五次会议上

西宁市发展和改革委员会

 

受市人民政府委托,现将2018年国民经济和社会发展计划执行情况与2019年计划草案的报告提请市十六届人大五次会议审议,并请市政协各位委员和列席会议同志提出意见。

一、2018年国民经济和社会发展计划执行情况

2018年,在省委、省政府和市委的坚强领导下,全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届一中、二中、三中全会精神,牢固树立四个意识,不断坚定四个自信,坚决做到两个维护,以两个绝对为标准,以两个绝对具体化为载体,全面落实省第十三次党代会和省委十三届三次、四次全会、市第十四次党代会和市委十四届六次、七次全会部署,紧紧围绕全面落实 四个扎扎实实重大要求,深入实施“五四战略”、奋力推进“一优两高”,坚持新发展理念,牢牢把握稳中求进工作总基调,落实高质量发展要求,围绕打造绿色发展样板城市、老虎机游戏新时代幸福西宁总目标,面对持续加大的经济下行压力和严峻复杂的宏观经济形势,迎难而上、扎实工作,较好完成了市十六届人大四次会议确定的各项目标任务,保持了经济持续健康发展和社会大局稳定。全年实现地区生产总值1286.4亿元,增长9.0%,其中:一产实现增加值46.1亿元,增长4.2%;二产实现增加值468亿元,增长8.8%,其中规上工业增长8.0%;三产实现增加值772.3亿元,增长9.4%。三次产业比为3.6:36.4:60.0

(一)经济结构调整持续深化,发展质量效益得到新提升。坚持把推动高质量发展作为做好经济工作的根本要求。现代农业稳步发展。全年粮、油、蔬菜和肉类产量分别达到22.6万吨、7.1万吨、68.5万吨和6.4万吨,特色农作物种植面积比重达到76.5%,建成节地型温室649栋、标准化规模养殖场56家。工业经济不断向中高端迈进。实施新兴产业倍增计划,启动老虎机游戏光热产业园,开工国电投N型电池全国首个光伏智能工厂,比亚迪12GWH动力电池一期、诺德高档电解铜箔一期等重大项目建成投产。规模以上新能源产业、高新技术产业、新材料产业工业增加值分别增长62.9%32.8%25.7%,占规模以上工业增加值比重同比分别提高1.22.81.2个百分点。服务业成为经济增长主动力。第三产业比重同比上升6.6个百分点,对经济增长贡献率达50.3%。健康养老、物流快递、网络消费等新兴服务业态蓬勃发展,电子商务交易额增长25%,其中网络零售额增长16.8%;快递业务量创历史新高,累计完成1399.8万件,增长35%旅游业发展开创新局面。持续打造中国西部自驾游品牌,熊猫馆、冰球馆、海洋馆等一批高端旅游项目有序推进,成功举办首届青海地方特色小吃大赛暨西宁美食节。建成日月山8条乡村旅游示范带,乡村旅游接待人数达806万人次。全年共接待国内外游客2460.7万人次,增长15.1%;实现总收入312.4亿元,增长24.5%,获得2018中国十佳体育精品旅游目的地称号。消费结构持续升级。实现社会消费品零售总额564.4亿元,增长6.7%,最终消费支出对经济增长贡献率达60%以上。居民消费从注重量的满足向追求质的提升、从有形物质商品向服务消费转变,全市居民用于交通通信、医疗保健、其他商品和服务的消费支出分别增长9.6%15.3%14.2%大力实施创新驱动战略。首次出台15支持科技创新的黄金组合政策。光伏产业中心成为国际国内代表性实验室,单晶硅电池平均转换效率达到国际先进水平,光伏应用与制造垂直一体化发展新模式走在全国前列。高新技术企业和省级科技型企业分别达138家、304家,专利申请量和专利授权量分别达3313件、1939件,万人有效发明专利拥有量突破5件。

(二)规划管理水平全面提高,城市转型升级取得新进展。坚持高标准规划设计管理,引领高质量城市老虎机游戏。有效投资持续扩大。在全省率先制定《绿色发展项目生成年行动方案》,切实采取有力措施遏制投资下滑,圆满完成增长9%省定目标,其中基础设施投资增长38.9%、工业投资增长18%。严格执行“周检查、旬协调、月督办”的重点项目分级协调管理制度,128项市级重点项目中106个开工老虎机游戏,其余22个项目按时间节点扎实推进,累计完成投资304亿元。围绕兰西城市群、绿色发展样板城市六大老虎机游戏行动等重点领域,共梳理“十三五”后两年及“十四五”重大老虎机游戏项目1274项,总投资3617亿元,保证了重大项目老虎机游戏有序接替。片区老虎机游戏提质提速。主动融入兰西城市群,谋划启动“大西宁”规划老虎机游戏。大力实施“城市双修”六大工程,火烧沟、苦水沟等生态修复和水井巷、卫城东北片区等城市修补项目发挥引领示范作用。元堡子、沈家寨片区征拆基本完成,全年完成房屋征拆212万平方米,供应土地8474亩。丝绸之路国际物流城(一期)、新华联国际旅游城等重点项目主体建成,一带一路(青海)国际会展中心项目全面启动。基础设施水平全面提升。“畅通西宁”三年攻坚行动基本收官,凤凰山路、园树立交等101个项目建成通车,人均道路面积增至12.3平方米,“内畅、外连、互通”的综合交通体系初步构成,区域高峰时段拥堵持续时间缩短13%,连续两年入选年度十大交通拥堵缓解城市。累计建成绿道465公里、地下综合管廊37公里,全面完成21.6平方公里海绵城市试点任务,市区人行天桥加装直升电梯工作全面推进。厕所革命进展顺利,完成5430座厕所的老虎机游戏和提升改造,完成目标任务的126%。扎实推进宽带中国示范城市老虎机游戏,信息消费规模达190.4亿元,完成378个行政村光纤升级改造,实现“全光网”城市目标,荣获2018年中国领军智慧城市称号。新改建农村公路462公里,改造农村电网830公里。完成91个村风貌提升工程,建成5个美丽城镇、79个高原美丽乡村,开工老虎机游戏2座建制镇污水处理厂和5个乡镇生活垃圾填埋场。公交都市创建扎实推进。形成主、干、支线路为基础的城市三级公交线路网络,全市公交站点500覆盖率达100%,成为西北地区首个实现公交移动支付全覆盖的城市。城市治理精细化水平进一步提高。全面完成“美丽夏都·清洁西宁”品牌老虎机游戏,城市主次干道机械化清扫、清洗作业实现全覆盖,道路机械化清扫率达到85%以上。启动生活垃圾分类试点,试点覆盖面达到17%

(三)绿色发展理念深入人心,生态环境治理实现新进步。坚持思想向绿色发展聚焦、工作向绿色发展聚力、项目向绿色发展聚集,努力守好蓝天碧水净土。不断优化绿色发展的制度机制。制定《西宁市老虎机游戏绿色发展样板城市促进条例》,成为全国第一部规范老虎机游戏绿色发展样板城市方面的地方性法规。出台《西宁市南川河流域水环境生态补偿方案》,生态补偿机制老虎机游戏走在全省前列。耕地保护措施有效落实。开展70万亩粮食生产功能区和重要农产品保护区划定工作,全市202万亩耕地保有量和164.3万亩永久基本农田保护面积持续稳定。国土绿化三年行动加快推进。完成三北、天保等林业重点工程绿化任务59.8万亩,国土绿化面积创历年最高。园博园一期景观林栽植2030亩,西堡生态森林公园完成绿化造林3.3万亩。湟水国家湿地公园正式命名,北川河湿地公园、苦水沟公园等一批公园游园建成开放,新改建街头绿地39处、绿化道路27条,新增园林绿地1275亩。大气污染治理成效明显。制定蓝天保卫战三年攻坚计划,建立网格化大气环境监管体系,全面落实文明施工“10100%”,汽车尾气治理、冬季供暖清洁能源改造走在全国前列,全年空气质量优良率达83.4%,连续4年位居西北省会城市第一。水环境治理力度不断加大。最严格水资源管理制度有效落实,建立四级复合型河湖长制管理体系,南川河水生态文明、西纳川水库等项目有序推进。启动155条小流域治理,治理水土流失面积116平方公里,荣膺全国水生态文明城市。六污建成投运,四污完成改扩建,全市城镇污水处理率达到92.6%,国控出境小峡桥断面达到Ⅳ类水质标准。

(四)持续聚力破解重点难点,改革开放开创新局面。坚持以最大力度和最实措施全面深化改革、扩大对外开放。全面落实去降补重点任务。关停出清思维铜业等企业,大力推动产销对接,上下游产业对接金额达215亿元。持续优化房地产供给结构,商品房库存面积去化周期保持在12个月内,其中商品住房去化周期缩短为5个月。严格地方政府债务限额和预算管理,建立地方隐性债务动态监控机制。积极落实国家降费政策,共减免小微企业增值税、所得税6.1亿元。着力培育经济增长点、增长极和增长带,三条经济增长带实现工业总产值1148.9亿元,占全市工业总产值的87.8%;实现工业、服务业增加值885.8亿元,占全市经济总量的68.3%“放管服”改革推向深入。在全省率先公布两批375最多跑一次事项,取消197项涉及基层群众办事创业证明事项,建成一网多端网上审批和互联网+不动产登记网络服务系统,市级事项网上审批率达85%以上,“放管服”改革“西宁样本”受到国务院通报表扬。制定加快非公经济发展12条措施和优化营商环境“1+8”政策体系,入选营商环境上升最快TOP10城市。新增各类市场主体2万户,其中工业企业230户,中小微企业8037户;全市各类市场主体累计达18.9万户,同比增长11.8%重点领域改革深度破冰。加快推进经济体制改革,任务完成率达90%以上。积极疏导资源性产品价格矛盾,稳妥理顺和调整天然气销售价格。多举措推进诚信体系老虎机游戏,累计归集入库信息近1200万条。加大失信行为联合惩戒力度,在招标投标、市场准入等领域积极开展联合奖惩。在全省率先完成公车改革,全市公务出行保障经费明显缩减。列入全国农村集体产权制度改革整市推进试点市,县区土地确权登记颁证工作顺利通过省级验收。推进对外开放纵深发展。西宁机场正式升级为国际机场,旅客吞吐量突破600万人次。加快推进综合保税区申报老虎机游戏,加强与一带一路沿线国家和地区的经贸合作,建成2个省级外贸转型升级示范基地,设立15个特色商品国际营销中心和海外仓、13个进口商品展销平台,实现外贸进出口总额31.3亿元。依托青洽会、城洽会、世界新能源大会等平台,持续推进50”重点项目招商,卓丰汽车用铝板等33个招商项目落地开工,全年完成招商引资省外到位资金269亿元。

(五)充分发挥财金联动效应,支持实体经济展现新作为。坚持财政金融政策协同发力,不断提升服务实体经济实效。实施积极的财政政策。地方公共财政预算收入完成92.9亿元,增长17.4%。着力保障重点项目和民生支出需求,全年共争取财政专项资金120.9亿元,财政用于教育、科学技术、公共卫生和节能环保等领域的支出分别增长13.5%50.2%32.7%15.4%。全面梳理重点项目老虎机游戏资金需求,积极申报地方政府新增债券,共争取新增地方政府债券42亿元,较上年增长2.8倍。不断提高项目前期工作质量和深度,为三批95个项目安排市级预算内前期经费3000万元。积极谋划2019年绿色发展前期项目175项,安排前期经费4000万元。金融服务实体经济能力有效增强。金融业完成增加值161.2亿元,绿色金融、普惠金融、互联网金融等多种金融形态不断发展。组织召开融资对接会 ,协调金融机构加大对老虎机游戏重要领域、重点产业、重大项目的融资力度。全市工业、中小微企业贷款余额分别达到1577.7亿元、1960.7亿元,分别占全部贷款余额的29.1%36.2%51家企业通过委托贷款、融资租赁、短融等直接融资173.1亿元,占全省的74.9%首单绿色金融债券在银行间市场成功发行,实现全市绿色金融债券发行零的突破。全市在新三板和青海股权交易中心新增挂牌企业19家。

(六)民生保障水平稳步提高,人民生活质量获得新改善。坚持以人民为中心的发展思想,十大类35项重点民生实事项目全面完成,全年民生支出占财政支出的81.2%居民收入稳定增长。全体居民人均可支配收入25926元,增长9.0%城镇、农村常住居民人均可支配收入分别达32500元、11504元,分别增长8.2%9.1%脱贫攻坚扎实推进。高质量编制完成乡村振兴规划,制定“1+10+1行动框架。精准落实脱贫攻坚系列政策措施,整合投入各类资金26.8亿元,实施村集体经济发展、产业后续巩固发展等项目。深化东西部扶贫协作,落实对口帮扶资金9062万元,实施乡村旅游扶贫等15个项目,惠及21个贫困村2333户贫困户。如期实现1.45万贫困人口脱贫、150个贫困村退出、三县达到“摘帽”标准的目标。社会保障体系进一步健全。社会保障覆盖面和保障水平大幅提高,企业职工基本养老保险和城乡居民养老保险人数分别达到60.9万人和68万人。加大城乡困难群众基本生活保障力度,发放各类社会救助资金3.9亿元,累计全额资助贫困家庭大学生1528名。就业形势保持稳定。城镇新增就业3.2万人,城镇登记失业率控制在2.45%农村劳动力转移就业38.9万人次,实现劳务收入22.3亿元。完善创业创新联动孵化工作机制,发放创业担保贴息贷款1.1亿元,扶持创业2269人,创业带动就业6960人,高校毕业生总体登记就业率达89.9%着力提供高品质公共服务。实施教育布局调整、义务教育大班额等8大类93个项目,教育供给保障能力不断增强,基本消除超大班额,九年义务教育巩固率达到98.8%,高中阶段毛入学率达103%。认定普惠性幼儿园88所,普惠性幼儿园占比达80%,学前三年毛入学率达104.3%。不断完善城乡居民基本医疗保险制度和大病保险制度,城乡居民参保人数达到145.3万人。城乡居民医保和大病医保筹资标准分别提高至人均776元、80元,53种国家谈判药品纳入医保,基本医保跨省异地直接结算全面实现。持续深化市县乡村四级紧密型一体化医联体改革,基层医疗机构服务能力显著提升。“3+1+N”家庭医生和健康承包重点人群签约率达87.7%,市二医院儿童诊疗中心、湟源县中医院建成投用,建成39所基层中藏医馆。新建13个社区日间照料服务中心和50个农村老年之家,新增养老床位1400张,5.8万人次享受政府购买养老服务。实施棚户区改造12712套,分配公租房2300套,农村危旧房改造5088户,为1971户居民发放城镇住房保障家庭租赁补贴。新改建基层综合性文化服务中心162个,沈那遗址保护规划获国家批准。实现体育健身器材村(社区)全覆盖,率先在全省建成“10分钟体育健身圈”。创建4家国家级放心肉菜示范超市,打造11条食品安全示范街、160家示范企业和示范店,6700余家餐饮服务单位实行分类定级店外挂牌公示。切实做好保供稳价工作。严格落实蔬菜批零差率指导,妥善应对非洲猪瘟疫情,21种主要蔬菜品种平均批零差率保持在40%左右,低于43.7%的平均指导批零差率。全市蔬菜和猪肉价格较全国36个大中城市平均价格分别低4.213.7个百分点。居民消费价格指数累计上涨2.7%,控制在3.0%的省定目标内。全面落实安全生产责任制,安全生产形势稳定向好。不断加强城市公共安全老虎机游戏,城市公共安全指数排名全国第二。

总的来看,2018年全市国民经济和社会发展计划执行情况总体良好,大部分指标运行平稳,但一产增加值、社会消费品零售总额和进出口总额三项指标与目标任务尚有差距。由于宏观经济环境依然复杂,多重因素传导叠加、交织影响,仍然存在很多困难和问题,主要表现在:经济发展的不确定性明显上升,下行压力有所加大;产业结构仍处在较低层次,新兴产业总量小、拉动力弱,动能转换尚需时日;实体经济困境有所加剧,多方面成本上升叠加,融资难、融资贵问题尚未有效缓解。投资拉动型特征明显,抓重点、补短板、强弱项缺乏大项目支撑;全市城乡居民收入、公共服务保障水平与全国平均水平仍有差距,与人民群众高品质生活需求之间还存在矛盾等等,需要在今后工作中努力加以解决。

二、2019年经济社会发展总体要求和主要预期目标

2019是中华人民共和国成立70周年,是全面建成小康社会的关键之年,也是贯彻落实省委“一优两高”战略部署、“打造宜居宜业大西宁”迈开新步伐展现新作为的关键之年,更是打造绿色发展样板城市、老虎机游戏新时代幸福西宁滚石上山、爬坡过坎的关键之年,做好全年经济社会发展各项工作意义重大、责任重大。根据中央经济工作会议、省委十三届五次全会和市委十四届八次全会部署,全年经济社会发展的总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届一中、二中、三中全会及庆祝改革开放40周年大会、中央政治局民主生活会、中央经济工作会议、十九届中央纪委三次全会、中央政法工作会议精神,牢固树立“四个意识”,不断坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,以“两个绝对”为标准,以“两个绝对”具体化为载体,坚持和加强党对经济工作的领导,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持推动高质量发展,坚持以供给侧结构性改革为主线,坚持深化市场化改革、扩大高水平开放,全面落实省第十三次党代会、省委十三届五次全会、市第十四次党代会及市委十四届八次全会部署和建军书记、刘宁省长调研西宁工作时讲话要求,围绕全面落实“四个扎扎实实”重大要求、围绕全面落实“四个扎扎实实”重大要求、深入实施“五四战略”、奋力推进“一优两高”,坚持生态优先、绿色发展,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作,保持经济运行在合理区间,进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期,老虎机游戏现代产业体系,打好三大攻坚战,提升社会治理水平,落实新时代党的老虎机游戏总要求,为全面建成小康社会打下决定性基础,奋力开创绿色发展样板城市、新时代幸福西宁老虎机游戏新局面,全力当好新青海老虎机游戏的“领头雁”、“一优两高”的排头兵、大美青海的“施工队”,以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。

主要预期目标是:地区生产总值增长7.5%8.0%,其中规上工业增加值增长8.5%,第三产业增加值增长8.0%;固定资产投资增长8.0%;社会消费品零售总额增长8.0%;地方一般公共预算收入增长7.5%;全体居民人均可支配收入持续高于经济增长速度;城镇新增就业3.1万人,城镇登记失业率控制在2.5%以内,农村劳动力转移就业35万人次;外贸进出口总额增长5.0%;旅游总收入增长17%;城市空气质量优良率、居民消费价格指数、节能减排指标完成省定目标。

以上目标的设定在综合研判国内外发展形势、分析增长动力、兼顾发展需要和可能的基础上,坚持稳字当头,实现稳中有进,主要考虑到高于全省经济增长的预期目标,在基数、占比、贡献率较大的情况下,为支撑全省经济增长作出更多贡献;体现生态保护优先的价值取向,坚定不移地走绿色发展、绿色崛起之路;应对经济下行压力的现实考验,为优化全市生产力布局、增强发展韧劲后劲提供更大回旋空间。但在今年宏观经济形势更为严峻复杂,经济下行压力更大情况下,上述目标的实现仍有大量的不确定因素需要应对,压力更大,难度不小,需付出艰辛努力。

三、2019年国民经济和社会发展主要任务及措施

围绕以上目标,着力做好十个方面工作:

(一)继续打好三大攻坚战,为决胜全面小康夯实基础。以解决突出制约问题为重点,压实责任,统筹规划,有序推进,找准主攻点、牵住牛鼻子,打好重点战役。

打好防范化解重大风险攻坚战。进一步健全重大风险监测、研判、预警机制,推进防风险举措落地,早识别、早发现、早处置,坚决守住不发生区域性系统性金融风险的底线。着力做好地方政府性债务风险防范化解工作,严控增量、化解存量、把握好度。进一步健全金融风险应急处置机制,定期开展各类交易场所、互联网金融、投资类公司等风险高发行业日常摸排和专项集中整治。积极争取市属国企市场化法治化债转股政策,加快盘活存量资产,确保资产负债率处在可控范围。

打好精准脱贫攻坚战。抓好中央脱贫攻坚专项巡视交办问题整改,着力巩固脱贫攻坚成效,加强贫困县涉农资金整合工作,持续落实精准扶贫精准脱贫措施,用好脱贫后续巩固政策,统筹抓好南京对口帮扶工作,加快产业融合发展,发展壮大贫困村村集体经济,实现村集体经济收入全部“破零”。密切关注收入水平略高于建档立卡贫困户的群体生产生活,坚决防止返贫和新生贫困。实现3个摘帽县全面巩固提升,330个退出村提升发展水平,1.95万户脱贫户6.5万人巩固脱贫成效。

打好污染防治攻坚战。坚决打好污染防治攻坚战八场标志性战役,着力推进城区大气污染防控、湟水流域水环境综合治理、铬污染场地和废弃矿山整治、土壤污染治理修复、农村环境综合整治和农业农村面源污染防治、自然保护区专项检查问题整改,全面改善西宁生态环境质量。

(二)坚持生态优先战略,全力推动绿色发展。坚持绿色发展理念,坚定实施生态报国战略,扎扎实实推进生态环境保护。

着力打造绿色规划老虎机游戏管理体系。修改完善城市规划管理技术规定,落实绿色发展指标要求,把规划标准贯彻到项目老虎机游戏全过程。加快发展绿色建筑,推广使用新型绿色建材,研究制定全市绿色建材推广产品目录,提高全市绿色市政建材使用比例。开展绿色单位、绿色家庭和生活垃圾分类达标创建活动,达标小区覆盖率达到60%。加快推进垃圾焚烧发电项目前期工作,力争早日开工老虎机游戏。扎实开展“绿色细胞工程”,推广新能源汽车,鼓励绿色出行,公交车、出租车电动化率分别达到30%10%

加快构建绿色产业体系。推动循环化改造示范试点和低碳工业试点园区老虎机游戏,加快实施大美煤业尾气综合利用制烯烃、百和再生铝电解铝生产线重组改造等一批重大循环经济产业项目。建立健全固废收运处置信息化监管体系,一般工业固废处置利用率达到95%以上。全力打造绿色制造体系,开展绿色园区、工厂、产品、供应链创建工作,力争纳入国家级绿色制造体系试点示范。

推进高原绿老虎机游戏行动。巩固国家森林城市创建成果,提高城乡绿化、美化、彩化水平,实施好西堡生态森林公园、园博园等重大生态保护修复老虎机游戏工程。加快推进国土绿化提速行动,完成国土造林绿化任务52万亩,森林覆盖率提高到34.5%。完成9处街头绿地和8条道路新改建绿化任务,实施20个老旧楼院、单位庭院景观提升改造,新增园林绿地面积1000亩。合理布局城区绿地,开展10个公园游园新续建和4个公园广场提升改造。

推进西宁蓝老虎机游戏行动。加强大气污染联防联控,淘汰县城10蒸吨以下燃煤锅炉,实施建筑工地智慧化监管和100个颗粒物微型监测站项目,因地制宜推动“煤改电、煤改气”等清洁供暖,持续治理机动车尾气污染,开展工业污染源排放达标管理,确保空气治理稳步提升。

推进河湖清老虎机游戏行动。加快编制城市水网总体规划,协调推进引大济湟”“引黄济宁等重大水利工程,实施南川河水生态文明(二期)等重点水利项目,老虎机游戏以湟水河为主线的骨干水网体系和江河湖库连通体系。全面落实最严格水资源管理制度,开展水资源消耗总量和强度双控行动。加快实施河湖长制综合管理信息平台老虎机游戏,全面落实“一河(湖)一策”实施方案,综合治理黑林河、马圈沟等33条小流域。

(三)推动制造业高质量发展,壮大经济发展新动能。坚持产业争先,以智能化、高端化、服务化和绿色化为发展导向,加快老虎机游戏符合西宁资源禀赋和比较优势的现代产业体系。

坚定不移走创新驱动发展道路。加大前沿先进技术攻关和推广应用,分梯度、分门类、分阶段推进光伏制造、锂电产业、铝镁合金高新材料、特色化工、生物制药和高原动植物精深加工等关键领域核心技术和关键设备的迭代。全力推进光伏产业新型技术研发平台、铝镁合金高新材料产业研发中心等5大科技平台老虎机游戏,启动运营西宁科技大市场。扎实推进科技型企业、高新技术企业两个倍增工程,建立支持科技创业企业成长的持续推进机制和全程孵化体系,进一步推动科技型中小企业创新发展,培育高新技术企业18家,省级科技型企业25家。加快启动北川省级高新区老虎机游戏,理顺体制机制,促进快速发展。继续实施好西宁市“引才聚才555计划”,加快引进和培养一批具有国际水平的战略科技人才和科技领军人才。

培育壮大新兴产业。抢抓创建清洁能源示范省和推进两个千万千瓦级新能源基地老虎机游戏机遇,推进实施诺德新材料动力电池用电解铜箔二期、比亚迪锂电池生产线二期、时代新能源动力及储能电池研发与生产二期、光热产业园等重大项目。发挥铝镁合金高新材料产业园集聚作用,确保青镁变形镁合金、欧莱德铝型材等项目年内投产。推动尾气综合利用制烯烃项目早日投产,延伸发展乙烯、丙烯产业链。推动重大疾病治疗药物创新和产业化,实施央宗药业地黄梓醇片、国肽生物肽提取加工等项目,研发具有较高科技含量、无污染的系列食品、保健品。

加快发展智能制造和数字经济。出台支持人工智能发展措施,开展新一代人工智能技术基础研究和应用技术研究,推动智能芯片、传感器、操作系统等智能产品在智能制造领域的开发应用。实施国电投200兆瓦IBC电池及组件生产线等重点项目,在锂电、光伏等领域建成一批具有示范带动效应的智能生产线、数字车间、智能工厂。加快“宽带中国”示范城市、电信普遍服务老虎机游戏试点,构建高速宽带、智能适配的信息服务网络。大力推动政府信息系统和公共数据互联开放共享,加快政府信息平台整合,消除信息孤岛。加快出台数字经济发展行动计划,谋划数字经济产业布局和重点项目,打造大数据产业聚集区,推动新型智慧城市老虎机游戏和数字经济同步进入集约、统筹、融合发展轨道。

  (四)立足加强保障和改善民生,不断提高人民获得感幸福感安全感。突出民生优先、公共服务的治理理念,更加注重保障基本民生,更加关注低收入群众生活,更加重视社会大局稳定。

大力促进就业增收。坚持就业优先战略,推进产业、企业、就业“三业联动”,统筹做好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业工作。深入推进创业创新,培育一批具有市场活力的创业创新支撑平台。实施收入提升行动,落实个人所得税专项附加扣除政策,做好养老金提标发放工作,把增加城乡居民收入、缩小收入分配差距、规范收入分配秩序作为重要任务,拓宽居民经营性收入和财产性收入渠道。

落实教育优先发展战略。进一步健全基本公共教育服务体系,致力于教育均衡发展,提升教育服务质量,有效缓解热点区域入学矛盾。实施全市学前教育普惠提升老虎机游戏工程及消除义务教育大班额攻坚工程,利用两年时间实施公办新建、民办转型、盲区布点、普惠提升4大类129个学前教育老虎机游戏项目,基本实现农村普惠性学前教育全覆盖。实施南大街学校、文苑小学、西宁七中、八中等32个中小学老虎机游戏项目,加快消除义务教育大班额。

全面推进健康西宁老虎机游戏。进一步深化四级紧密型一体化医联体改革成果,加快推进“健康服务共同体”老虎机游戏。不断巩固完善分级诊疗制度老虎机游戏,提升县域内诊疗能力和服务能力。强化短缺药、低价药、抗癌药、儿童用药保障,多措并举解决老百姓就医贵难远等问题。优化医疗资源结构布局,加快第一医疗集团北川分院、多巴医疗综合体等项目老虎机游戏,新建西宁市中(藏)西医康养中心,改扩建市一医院内科大楼、市二医院综合医疗中心,开工老虎机游戏城北区中医院、城中区妇幼保健院

织密织牢社会保障网。全面实施全民参保计划,发展健全职业年金、企业年金、商业保险等多层次养老保险制度体系,稳步提高城乡居民医保筹资标准和保障水平,加快推进医保支付方式改革,完善大病保险及医疗救助制度。按照不低于10%的比例继续提高城乡低保标准,聚焦城镇贫困人口和困难群体精准发力,全面改善生活状况。构建与人口老龄化进程相适应的养老、孝老、敬老政策体系、服务体系和社会环境,持续推进居家和社区养老服务改革试点老虎机游戏50个农村老年之家。加快培育和发展住房租赁市场,积极推进老旧小区加装电梯,继续推进城镇棚户区、城中村和农村危旧房改造。实施老旧住宅小区综合整治改造1万套、棚户区2924套和农村危旧房500所。依托智慧城市老虎机游戏便民服务网络,加快打造“15分钟幸福生活圈”。

确保人民群众舌尖上的安全全面提升农畜产品质量安全水平,完善食品药品追溯体系老虎机游戏,加强药械流通、使用监管,健全技术支撑体系和信息化监管系统,实现线上线下全过程跟踪监管。全面推进餐饮服务食品安全量化分级管理,实现餐饮卫生状况分类定级店外挂牌公示全覆盖,着力打造26家“绿色餐厅”。

保持物价水平基本稳定。规范全市平价蔬菜店运营,加快推进青藏高原农副产品集散中心(二期)、青藏高原生活用品冷链分拨分拣配送中心等项目老虎机游戏。继续采取蔬菜批零差率控制、牛羊肉平价销售等动态调控措施,加强市场监管,保持市场物价平稳。

大力实施文化体育惠民工程。加快推进沈那遗址公园和市级四馆老虎机游戏,提升公共文化数字化服务水平,老虎机游戏“互联网+文化+N”平台。规划老虎机游戏篮球馆、羽毛球馆等基础项目场馆,不断完善场馆服务功能,推进城区“10分钟体育健身圈”提档升级。

加强和创新社会治理。牢固树立总体国家安全观,加快推进法治西宁、平安西宁老虎机游戏,深入开展扫黑除恶专项斗争,积极稳妥推进司法体制改革,大力实施雪亮工程老虎机游戏项目和基层典型培育,健全完善矛盾纠纷多元化化解机制。深化社会治安分级评价机制改革,提升治安分级评价科学性。进一步健全完善风险预警、风险管理协同、风险处置统筹协调等机制,全面提升全天候、系统性、现代化的城市运行安全保障能力和水平。

(五)聚力促消费扩投资,进一步激发市场活力。积极促进消费扩大和升级,全力保持有效投资强度,加快培育发展新动力,不断增强经济发展的韧性、潜力和空间。

促进消费提档升级。积极顺应和把握消费升级大趋势,围绕高品质生活需求,大力发展技术服务、创意设计、人力资源培训等生产性服务业,加快发展教育培训、健康养老、文化旅游、家政服务等生活性服务业。进一步优化城区商贸布局,以万达、大象城、唐道637等商业综合体为重点,推进海湖新区商贸集聚区商业新中心老虎机游戏。以东川新城吾悦广场、北川万达广场等新建商业综合体为依托,打造一批新的商贸集聚区、商业新中心。谋划打造青海特色美食街和“一带一路”特色商品展示馆。加快老虎机游戏电子商务产业园,构建线上线下融合的智慧社区便民服务体系,电子商务交易额达到450亿元。启动申报供应链体系老虎机游戏试点城市工作,改造提升朝阳物流园,打造全省高端生活资料配送中心。

聚力打造旅游支柱产业。全面推动旅游+”融合发展,持续推进陈家滩文化旅游产业园、青海高原文化创意产业园等重点园区老虎机游戏,抓好旅游与装备制造、食品加工等特色工业融合。重点打造国道227线等3条生态旅游观光景道,新建4处自驾游营地、2个旅游集散中心,全面建成10条乡村旅游示范带。办好第四届西部自驾游联盟年会、第二届青海地方特色小吃大赛暨西宁美食节活动,创建青海博物馆群5A级景区,继续推进新华联国际旅游城和海洋馆、熊猫馆、冰球馆等重点项目。

发挥投资关键作用。深化“项目生成年”活动,实施补短板提速、前期攻坚和审批破冰“三大工程”,努力提高投资的有效性和精确性。加快脱贫攻坚、农业农村、水利、生态环保、社会民生、能源、交通等领域补短板投资力度,推动基础设施高质量发展。围绕构建现代产业体系,加大对光伏、锂电、生物医药等新兴产业投入,大幅提升新兴投资比重。统筹做好南川、北川等城市发展重点片区开发,进一步加快土地征拆、收储和供应,出让土地3500亩。继续推进“厕所革命”,实施5365座厕所的老虎机游戏和提升改造。进一步落实“周检查、旬协调、月督办”制度,实施好130个市级重点项目,确保投资稳定增长。

抓好重大项目谋划。立足“十三五”,着眼“十四五”,围绕兰西城市群、乡村振兴、“一优两高”等重大政策和重点领域,再谋划储备一批全局性、基础性、战略性重大工程项目,形成重大项目储备一批、开工一批、老虎机游戏一批、竣工一批的梯次结构。围绕“大西宁”老虎机游戏重点领域,谋划实施城市转型升级及高品质宜居生态城市老虎机游戏等专项工程,有力支撑“大西宁”规划老虎机游戏。

(六)深入实施乡村振兴战略,加快推进农业农村现代化。按照五个振兴的战略部署,将乡村振兴作为实现高质量发展的基础保障,让农业强起来、农村美起来、农民富起来。

构建农业产业发展新体系。实施好《西宁市乡村振兴战略实施规划》,重点围绕构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系等十个方面,实施项目60个、总投资21.35亿元。进一步优化区域布局和产业结构,在湟中西纳川、大通景阳川、城中总寨塬等建立一批特色高效蔬菜生产区和标准园。发展特色生态畜牧业,老虎机游戏奶牛、生猪、家禽生态化标准化规模养殖区。充分发挥背靠大牧场、面向大市场的资源和区位优势,实施好青藏高原原产地绿色食品产业园项目。紧抓全省发展青稞产业的难得机遇,加快老虎机游戏青稞绿色生态生产基地。

提升农业高质量发展水平。深化“清洁田园”行动,确保农药、化肥使用减量20%。推行“三品一标”认证和标准化养殖,老虎机游戏特色农畜产品优势区,创建省级现代农牧业产业园和特色精品产业园4个,种植饲草60万亩,老虎机游戏100个家庭农牧场、生态牧场10家,提升改造20家规模养殖场,培育200个农民合作社,促进农村劳动力就近就业创业、增加收入。实施农畜产品加工业提升工程,力争主要农畜产品加工率达到62%,老虎机游戏优势特色作物育种制(繁)种基地10万亩。继续开展农产品质量安全县创建工作,打造农产品质量安全区域样板。

补齐农村基础设施短板。加快推动城乡基础设施互联互通,新改建农村公路180公里,改造农村电网733公里,启动惠及3万群众的农村饮水安全巩固提升工程。推动县城天然气管网向周边延伸,乡镇天然气接通率达到30%。启动农村学校厕所、运动场地改造等“31000万”项目,新改建115个村卫生室、标准化改造比例达到90%

进一步改善农村人居环境。学习借鉴浙江“千村示范、万村整治”经验,落实好农村人居环境整治三年行动。实施80个高原美丽乡村老虎机游戏,推进西塔、宁大等6条公路沿线村庄风貌提升。加快大通城关污水处理站、湟中田家寨垃圾填埋场、三县乡镇生活垃圾中转站等项目老虎机游戏,实现90%以上的行政村垃圾全收集、全处理。坚持“农地姓农”,开展“大棚房”问题专项整治。做好农村住房老虎机游戏试点工作,提升农房老虎机游戏设计和服务管理水平,老虎机游戏一批功能现代、风貌乡土、成本经济、结构安全、绿色环保的宜居型示范农房。完成大通采煤沉陷区元树尔村搬迁安置。

(七)构建区域协调发展新格局,推动城市老虎机游戏高质量发展。科学研判城市的边界和城市承载力,把城市、城镇、乡村的规划老虎机游戏有机结合起来,实现协调发展。

加快落实“大西宁”战略部署。坚持战略眼光、高点定位、规划先行、统筹推进,强化顶层设计,从更大区域视角统筹空间布局、城镇体系、产业分工、生态系统和支撑体系,进一步优化城镇布局和空间开发格局,推动区域产业分工协作,重塑城市群重大产业布局。统筹推进《西宁市城市总体规划(2020—2035)》和《大西宁战略规划》编制工作,制定“大西宁”老虎机游戏三年行动计划,谋划推进空间管控及绿色空间规划体系老虎机游戏、产业转型升级及生产力布局优化调整、城市转型升级及高品质宜居生态城市老虎机游戏、国家区域性交通枢纽及综合交通体系构建、绿色生态屏障及流域综合治理等专项规划编制,超前规划未来向东发展方向,为推进产业有序转移、构建现代化经济体系腾出更多空间。

积极融入兰西城市群老虎机游戏。按照兰西城市群发展规划和青海实施方案,着手编制西宁市实施方案。进一步健全与兰州市的协作发展机制,签订《关于省会城市共建兰西城市群合作框架协议》。主动对接“大西宁”总体规划编制,协调推进城市“扩容提质”,加快构建协调统一的空间结构、城镇体系、产业布局、生态网络和支撑体系,进一步加强和提升西宁在兰西城市群和两核一轴一高地的极核作用和战略地位。

优化市域空间格局。依据西扩、南活、北控、东延、中疏的城市空间发展布局,立足一芯双城、环状组团发展生态山水城市格局,推动主城和多巴新城双城联动,加快推进湟中撤县建区,构建有利于促进区域协调发展的行政区划布局。推动一带一路(青海)国际会展中心、市民中心等核心项目老虎机游戏,积极发展高端服务业,全面提升区域开发品质,加快老虎机游戏南川文化旅游商贸会展区。规划老虎机游戏湟水河生态活力轴,加强岸线与生活空间的功能联系,促进一河两岸水城融合,打造高质量发展、高品质老虎机游戏、高能量辐射的增长带、示范区和风景线。

加大城市基础设施老虎机游戏力度。推进“幸福西宁绿色交通”三年行动计划,全面完成昆仑大道西延、五四西路(府汉路至四号路)等18条道路老虎机游戏,启动海湖北路、昆仑大道等大修整治项目,加大中心城区支路网改造,提高微循环效率。开工老虎机游戏天然气储气调峰设施。完成10公里综合管廊老虎机游戏,实施虎台一巷片区等海绵化老虎机游戏项目。打造公交都市“升级版”,开工老虎机游戏公交场站5处,以试点开通大站快客线路、配套园区微循环线路为重点,新开优化公交线路10

(八)着力深化经济体制改革,增强经济发展动力活力。继续深化四梁八柱性质的改革,以增强微观主体活力为重点,推动相关改革走深走实。

打造供给侧结构性改革升级版。在“巩固、增强、提升、畅通”八个字上下功夫,加快落实“三去一降一补重点任务,鼓励优势企业加大兼并重组力度,推动关键领域产业上下游供需对接。坚持“房子是用来住的,不是用来炒的”定位,引导和管理好房地产市场预期采取有效措施,逐步消化商业用房库存加快建立多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房制度。进一步采取减税降费、要素让利、管理提升、挖潜增效等综合手段,切实降低实体经济企业成本。加强政府性债务管理,有效防范金融风险。继续完善政策,降低企业用能、物流等制度性交易成本。实施更加精准的产业政策,加快培育壮大经济新动能,着力构建点、极、带有机统一的增长格局,推动产业转型升级。

继续深化农业农村改革。巩固和完善农村基本经营制度,落实农村承包地三权分置制度,全面完成农村集体产权制度改革整市推进试点工作。建立健全土地承包权依法自愿有偿转让机制,提高土地经营权流转率。继续做好政策性蔬菜价格指数保险工作,争取扩大保险品种,切实保护农民种菜积极性。

稳步推进其他重点领域改革。继续深化“放管服”改革,老虎机游戏“一网通办”平台,探索推进“一网一门一次”“不见面”、全程代办等服务模式,推进“多规合一、多评合一、多图联审”等机制,涉企服务效能再提速20%以上。贯彻落实《西宁市老虎机游戏绿色发展样板城市促进条例》,深化资源环境价格、生态补偿、第三方治理等环境经济政策改革,积极推进生态老虎机游戏领域产权制度改革。加快社会信用体系老虎机游戏,加大失信行为联合惩戒力度。稳步推进基本公共服务、医疗卫生等领域市与县、区财政事权和支出责任划分改革。改革国有资本授权经营体制,推进国有资本投资公司、运营公司试点。完善公司法人治理结构,在1—2家市属国有出资企业进行外部董事试点。

(九)积极发挥财金支撑作用,切实提升服务实体经济能力。把深化财税、金融体制改革、增加金融服务有效供给作为服务实体经济的着力点和突破口。

充分发挥财政资金效应。做好税收收入组织和保障工作,跟进落实国家消费税、车辆购置税、个人所得税和房地产税等改革。狠抓专项资金争取,抢抓国家大幅增加地方政府专项债的机遇,做实土储、棚改等专项债项目前期,争取专项资金增长10%全面梳理全市重点项目老虎机游戏资金需求,积极申报地方政府新增债券,加大项目收益与融资平衡的专项债券争取力度,保障全市重点项目老虎机游戏资金需求。加大盘活存量资金力度,统筹保障教育、医疗、社会保障、就业等民生支出以及重点领域改革资金需求。

扩大金融有效供给。持续完善政金企融资合作机制,引导金融机构加大对光伏、锂电、铝镁合金、生物医药等实体经济的融资支持。巩固提升“金穗服务惠万家”成果,实施专业合作社金融服务工程。加快推动企业上市,支持西宁农商公司、青海晶珠藏药等企业在多层次资本市场上市挂牌。在融资成本可控的情况下,通过发行中期票据及短期融资券以及专项债券等,持续提升项目融资资金保障能力。

推进金融改革创新。适时推动组建青海省金融资产交易中心、金融租赁公司、西宁银行等,填补西宁地区金融要素的市场空白,丰富西宁金融业态。加快设立绿色产业发展基金,鼓励银行业金融机构对绿色产业项目开展投贷联动。发挥市级绿色担保基金作用,持续加大对三农和中小微企业的融资担保力度。推广“双基联动”,稳步推进“两权”抵押贷款试点,引导金融机构下沉网点、延伸服务。

(十)主动融入国家战略,促进全方位对外开放。适应新形势、把握新特点,推动由商品和要素流动型开放向规则等制度型开放转变。

融入区域发展大格局。积极融入一带一路老虎机游戏,充分发挥区位优势,推进西成铁路、西宁机场立体化综合交通枢纽老虎机游戏,推动公路、铁路、航空及信息互联互通。高水平打造丝绸之路国际物流城,加快综合化多式联运型物流园区老虎机游戏,老虎机游戏内陆国际物流港。继续推动西宁综合保税区老虎机游戏,力争2020年封关运行。强化国内产业转移承接和国际产能合作,扩大经贸文化交流,努力老虎机游戏中国向西开放的重要门户、丝绸之路经济带重要节点,构建内陆开放型经济新格局。

大力支持民营经济发展。落实好国家更大规模减税降费政策,加快清理拖欠民营企业账款,坚决破解民营企业发展障碍。开展“市场主体发展促进年”活动,全面深化优化营商环境“1+8”政策措施,加快建立部门协同攻关机制。加大清理不合理收费力度,将前置审批为主转变为依法加强事中事后监管为主,动态完善“涉企收费目录清单”管理制度。

推进外向型经济发展。依托光伏光热、锂电、铝镁合金高新材料、生物医药等优势产业,规划老虎机游戏一批外向型产业基地,推动光伏组件、储能(动力)电池、藏医药等特色产品走出去。争取跨境电商综合试验区试点,认定1—2个国家级和省级外贸转型升级专业型示范基地,新建2—3个进口商品展销平台。

力促招商引资取得实效。依托周边地区资源禀赋,重点在锂电产业、光伏制造业、新材料、生物科技等十大重点领域进行精准招商,发挥好“引进一个、建好一个、带来一批”的“滚雪球”效应。高质量高水平办好中国生态环保大会、绿色发展论坛,以全国工商联民营500强峰会在西宁召开为契机,提前谋划项目,切实提高招商工作的针对性。依托上海铝展、无锡新能源展、“青洽会”“城洽会”等省内外重大节会活动,分层次分类别推进重点领域项目招商。继续开展“双50”重点项目招商,全年招商引资省外到位资金不低于290亿元。

各位代表,2019年的任务更加艰巨而繁重,我们要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在省委、省政府和市委的坚强领导下,埋头苦干、攻坚克难、锐意进取,确保完成全年经济社会发展主要目标任务,以打造绿色发展样板城市、老虎机游戏新时代幸福西宁的优异成绩,交出一份无愧于时代、无愧于人民的合格答卷,向中华人民共和国成立70周年和西宁解放70周年献礼!